我们的养老金能养得起自己吗?

来源:彷徨在呐喊作者:日期:2016-10-01

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有关资料显示,中国60岁以上的老年人已达1.3亿,超过总人口的10%,且以年均3%的速度持续增长(见《扬子晚报》2005年9月25日)。据预测,到2030年,我国60岁以上的老龄人口将达3.09亿人,占我国人口总数的21.4%,这样会增大对社会保险基金的需求。据劳动和社会保障部相关文件显示,2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元,到了2005年底,“空账”已经达到8000亿元。而且这种空账还将以每年1000亿元的规模增加。如此庞大的空账数额对国民经济造成了巨大的压力。日趋严峻的人口老龄化问题加剧了养老保险体制的破产危机和政府财政的支付危机,长此以往必将影响我国的改革发展和稳定大局。因而养老金的巨大缺口问题已是迫在眉睫。


今后,我们的养老金到底怎么拿?我们能养得起自己吗?


所谓养老个人账户空账,是指个人为自己缴纳的养老金被划给现在的退休人员养老,这使得在个人账户上出现了无钱的空账情况。1997年全国个人账户空账规模仅仅140多亿元。而目前每年以数千亿的额度在增加,2015年可能达到约4万亿。


个人账户“空账”的原因:


         “先天不足”

在养老保险从现收现付制向统账结合制转轨的过程中,政府单方面废除了计划经济体制下的隐性契约,转制成本没有解决,导致"老人"(已退休人员)无资金积累,在职职工缴纳的养老金个人账户内资金大多被挪用去为已经退休的职工发工资,去补旧体制的“黑洞,"中人"(即将退休人员)资金积累严重不足,于是,不得不动用"新人"(改革后人员)的账户,于是,"新人"的账户由此变空。


         “混账管理”

我国虽实行“分账制”分立社会统筹基金与个人账户基金,但在实际运行过程中,没有分开管理,社会统筹可毫无障碍地透支个人账户基金,并且长期以来都交由政府统一管理和投资运营。这种将不同性质的基金由政府统一和集中管理与投资运营的做法,一方面扩大了政府的责任边界,也使政府更轻而易举地挪用个人账户资金,致使个人账户成为“空账”;另一方面,个人帐户本身由参保者个人缴付,具有完全积累性质,产权属乎私人,相较私人管理与市场化的投资运作,政府基金管理与运作在效率收益方面相对较弱,成本较高,收益较低,因而管理与投资运作的主体是政府的方式降低了个人账户基金的运作效率与个人帐户的投资效益,不利于基金的保值与增值,这是管理体制方面的问题。


         “中饱私囊”

国家审计署8月至9月对全国地方三项社会保险基金进行了审计,发现各地社保违规问题金额达71.35亿元,部分资金已无法追回。有统计显示:仅1986年至1997年间,由于缺乏监管,全国有上百亿元社会保险基金被违规挪用。相关部门由于集保费征收、基金管理、投资运作等多种职能于一身,以政企合一的方式运营基金难免会陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、贪污的境地。这无疑对养老金"空账"这个黑洞来说是雪上加霜。


         “每况愈下”

养老保险费收缴率逐年降低, 欠缴保费的情况大量出现。

养老保险费的收缴率逐年降低, 直接导致了许多省级地区养老金收不抵支, 如1998 年就有21 个省级地区养老金收不抵支。为了保证养老金的支付, 社会保障机构不得不再次提高缴费率,致使一些企业无法支付而欠费,导致恶性循环, 使欠缴养老保险费的情况大规模出现。



 


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